12月22日,江西省生態環境廳召開12月例行新聞發布會,省生態環境廳法規與標準處處長楊少俊在發布會上指出,江西省生態環境廳不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,持續以法治思維和法治方式推進生態文明建設,認真做好生態環境法規和標準建設工作,為打好污染防治攻堅戰、打造美麗中國“江西樣板”提供了法治支撐。
積極開展法治建設工作
嚴格運用法治思維和法治方式,針對生態環境保護的重點問題開展法治建設工作。
一是加強地方性環境保護法規規章、規范性文件的立改廢工作?!督魇⊥寥牢廴痉乐螚l例》經過嚴格的審議論證程序,目前已基本通過審核,預計12月發布,2021年1月1日正式實施?!督魇≮M江流域水生態環境保護條例》已經通過省司法廳審查并報省政府申請立項。發布了《江西省生態環境廳關于做好不合理生態環境政策規定專項清理工作的通知》,梳理出了2010年-2020年必須進行清理的部分規范性文件、政策文件目錄,按照“誰起草、誰清理”、“誰實施、誰清理”和分級清理的原則進行了必要清理。
二是進一步規范行政機關具體行政行為。一方面,嚴把法制審核關。省廳已經研究通過了《江西省生態環境廳行政合法性審核工作暫行規定》。截至目前,共審查規范性文件9件,合同45件,信息公開回復39 件,重大行政執法決定 4件,定期參加廳招投標聯審會,對31份招投標合同進行現場審核。另一方面,規范行政執法活動。2018年9月13日制定印發了《江西省環保廳關于進一步規范環境行政處罰案件辦理程序的通知》, 2020年7月14日出臺了《江西省生態環境廳適用環境行政處罰自由裁量權工作規定(試行)》,進一步規范和明確了該省生態環境系統規范環境執法和行政處罰的自由裁量基準,力求依法精準進行自由裁量,避免量罰畸輕畸重和處罰“一刀切”。
三是全力推進生態環境損害賠償工作。加強工作督導和案件督辦。今年年初印發了《江西省生態環境廳關于進一步推進2020年生態環境損害賠償制度改革工作的通知》,調度安排全年工作。今年我們召開了全省生態環境損害賠償工作推進會,印送了兩批次生態環境損害賠償案件重要線索清單,要求各地市生態環境部門立即牽頭開展索賠工作,并及時上傳進展報送。及時開展業務交流,將上級印發的典型案例、技術指南等發送各市級局學習使用借鑒。大力加強調研督導和工作調研,幫助各地市生態環境局其梳理案件、分析案情,指導各地市開展損害鑒定和案件磋商,幫助設區市做好生態環境損害賠償工作。截至目前,我省各地共完成索賠案件37件,改革實踐正在全力推進之中。
加強生態環境標準化建設
近年來,江西省生態環境標準化工作快速發展,地方標準體系初步形成,應用領域不斷擴大,標準化意識普遍提高,基礎性、規范性和引領性地位顯著增強,較好地發揮了對生態環境事業的支撐和保障作用。
一是兩項推薦性地方環境標準(《鎢冶煉固體廢物利用處置技術指南 第1部分:水泥窯協同處置》、《鎢冶煉固體廢物利用處置技術指南 第2部分:玻璃化處理》)于今年10月22日發布實施,建立了鎢渣“點對點”定向利用豁免管理機制。二是一項強制性地方標準《建設用地土壤污染風險管控標準(試行)》經省政府批準,已于12月10日發布實施;三是組織省環科院等技術單位編制了農村生活污水處理方面一系列配套的技術指南,指導和幫助各地開展好農村生活污水治理。目前,已通過省市場監管局立項的在研地方環境標準共9項。
持續開展服務企業接待日活動
為深入貫徹落實統籌抓好疫情防控和經濟社會發展工作部署,鞏固疫情防控戰果,拓展復工復產成果,幫助企業解決發展中遇到的生態環境保護相關問題和困難,構建“親”“清”新型政商關系,江西省生態環境廳印發了《江西省生態環境系統服務企業接待日工作方案》,決定從4月份開始,將每個月第一周的星期三定為江西省生態環境系統服務企業接待日。
通過開展服務企業接待日活動,生態環境部門工作理念正從“管理就是服務”向“服務就是管理”轉變。構建了“親”“清”新型政商關系。改變了企業對生態環境部門監管工作的認識,有利于全省生態環境系統打造“四最”營商環境,推進“五型政府”建設,做好“六穩六保工作”,增強在贛企業投資信心。
統籌推進疫情防控和復工復產
新冠疫情發生以來,江西省生態環境廳堅持兩手抓、兩促進,一方面系統部署疫情防控相關環保工作,堅決守住環境安全底線,一方面主動謀劃助推全省高質量跨越式發展的具體措施,并于今年3月4日印發《江西省生態環境廳統籌做好疫情防控和復工復產生態環境工作6條措施》(以下簡稱《6條措施》)和《江西省生態環境廳以生態環境高水平保護助推江西高質量跨越式發展20條措施》,全面落實省委、省政府統籌推進“戰疫情”“促發展”有關要求,積極服務企業有序復工復產和經濟社會持續健康發展。
統籌安排全省生態環境系統疫情防控。主動與省疫情防控應急指揮部溝通對接,全力完成好醫療廢物收集處置和環境應急監測等疫情防控重點工作任務。同時,堅決做好本系統干部職工的自我防護,嚴格落實“外防輸入 內防反彈”常態化防控和秋冬季精準防控的要求,保障了全體干部職工生命安全和身體健康。
楊少俊表示,下一步江西省生態環境廳將著力加強法治建設、標準建設、企業接待日、疫情防控四方面工作。進一步構建和完善江西省生態環保領域的規章、規范性文件制度體系。繼續深化生態環境損害賠償改革,推動各設區市加快實施生態環境損害賠償的磋商和訴訟,為生態環境賠償制度常態化實施奠定扎實的基礎。圍繞國家生態文明試驗區建設和打造美麗中國“江西樣板”的發展戰略,在環境質量、環境污染防治、生態系統保護與修復等重點領域制修訂一批關鍵標準,為統籌推進經濟高質量發展與生態環境高水平保護提供標準方面的支撐。創新多種接待方式,多措并舉,將企業接待日與黨建工作或其他活動結合起來,變坐等上門為主動下訪,采取上門服務、技術幫扶、視頻辦理等多種形式,真正做到急企業之需、幫企業之困、解企業之難。同時進一步注重宣傳發動,讓更多需要幫扶的企業知曉,主動上門尋求解決環保困難。繼續加強與省疫情防控指揮部對接,及時傳達省指揮部的通知要求和文件精神,嚴格落實常態化管控和秋冬季精準防控,堅決做好本系統疫情防控各項工作。(姜小毛)