生態洗禮造就“美麗山東”

算好綠色發展長遠賬 嚴把高質量發展標尺

　　經過“十三五”的生態洗禮，綠色正在成為山東經濟高質量發展的鮮明底色。

　　泉城濟南擁有72名泉，小清河由這些泉群匯聚而成，然而隨著城市發展，小清河一度變為黑河、臭河，成了排污通道。從2017年開始，濟南先后投入100多億元對小清河開展生態環境綜合整治，同時對沿線10多家化工企業進行搬遷。2019年小清河出境斷面水質從劣Ⅴ類改善為Ⅲ類，達到有效監測數據40多年以來最佳水平。

　　小清河由黑變清是山東省堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，深入打好污染防治攻堅戰，推動綠色發展邁向新境界的一個縮影?！笆濉逼陂g，該省統籌推進生態保護與經濟高質量發展，加強污染源頭防治，全面展開“四減四增”三年行動，同時強化安全環保用能約束，推動化工產業轉型升級，實現了綠色發展。

　　綠色發展成就“最美底色”

　　“生態環境問題歸根結底是發展方式和生活方式問題，要從根本上解決生態環境問題，必須加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式?！鄙綎|省生態環境廳廳長宋繼寶表示，“十三五”期間，山東算好綠色發展長遠賬，把嚴高質量發展標尺，不僅著力于綠色發展給當代人帶來看得見、摸得著的紅利，更是將綠色發展支撐可持續發展作為建設資源節約型、環境友好型社會的指南。

　　5年來，該省還統籌推進源頭污染治理，44個工業園區、75個企業集群和2284家重點企業完成揮發性有機物治理和提標改造，1.3萬余臺工業爐窯開展綜合整治，累計整治“散亂污”企業11萬余家，占全省企業總量3%以上。在經濟中高速增長的大背景下，2019年全省萬元GDP能耗較2015年下降18.56%，提前一年完成“十三五”規劃目標;化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物主要污染物排放相比2015年分別累計減少11.4%、12.6%、28.2%、23.4%，為全省新動能的崛起騰挪了更多容量空間;178家國家和省級工業集聚區全部實現了園區污水的集中處理。

　　據宋繼寶介紹，“十三五”期間，國家下達山東省生態環境領域的約束性指標共9項，截至2019年底4項指標已提前超額完成，其余5項指標均達到“十三五”序時進度。

　　壓能減煤堪稱“鐵腕快刀”

　　山東是能源生產和消費大省，長期以來，受能源資源稟賦和偏重產業結構影響，能源領域煤炭消費占比高、煤電裝機占比高的“兩高”問題突出。同時，山東省重化工業突出，鋼鐵、地煉、電解鋁、焦化、輪胎、化肥、氯堿七大高耗能行業占山東省工業能耗的75.7%，煤耗占全省的85.4%。2015年，山東省煤炭消費量為40927萬噸，根據有關要求，2020年要控制在36834萬噸以內。

　　“十三五”期間，該省大力實施“四增兩減一提升”工程，即增加可再生能源、核電、外電入魯、天然氣等新能源產業占比，壓減煤炭、煤電等過剩產能，提升新型能源發展水平，為能源結構“降壓減負”。2016年至2019年，山東全省退出各類煤礦85處，化解產能3839萬噸，今年計劃關閉煤礦8處，退出產能806萬噸;年底前堅定不移完成“十三五”煤炭化解過剩產能6460萬噸目標任務。山東省發改委主任周連華表示，得益于積極推進綠色低碳發展戰略，山東省能源生產和消費結構漸趨優化。今年前10個月，能源消費低碳化，規模以上工業煤炭消費量為29637萬噸，同比下降13.2%;累計實現壓減煤炭消費4491.1萬噸，其中七大高耗能行業壓煤占規模以上工業壓煤總量的94.7%。

　　“三年攻堅”實現化工轉型

　　山東省化工產業經濟總量連續28年位居全國首位，并一度占到全國的1/5。但是，行業長期的高速發展也累積了一系列問題：化工產業布局散亂，結構性矛盾突出，管理粗放，安全事故頻發，環?！皦毫ι酱蟆?，創新能力不足……為此，山東省自2015年12月開始著手推動以提升安全生產條件、環境治理和節能降耗水平為主要內容的化工產業轉型升級。

　　該省規定，建設重大化工項目，必須首先滿足環境質量“只能更好，不能變壞”的底線，嚴格落實污染物排放“減量替代是原則、等量替代是例外”的總量控制剛性要求，實施“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”，騰出“舊動能、小項目、低端產能污染物排放的籠子”(小項目指傳統產業或污染重的小項目)，換上“新動能、大項目、高端產能的鳥”，新項目一旦投產，被整合替代的老項目必須同時停產，倒逼新舊動能及時轉換，杜絕“新瓶裝舊酒”“新舊并存”的假轉換。

　　來自山東省化工行動辦的信息顯示，自2018年以來，山東化工園區從近200家壓減到85家，減少六成;全省共完成7700多家化工生產、?；穫}儲經營和運輸企業的評級評價工作，2369家整改不達標企業有序退出。過去3年，山東省共淘汰落后地煉產能6197萬噸，關停焦化產能1596萬噸，壓減合成氨產能46萬噸，退出輪胎企業71家。依托裕龍島煉化一體化項目，山東省政府與10家地煉企業簽訂產能整合轉移協議，整合轉移產能2790萬噸。

　　“經過三年集中攻堅，化工專項行動取得階段性顯著成效，化工產業安全綠色、集約高效發展邁出了堅實步伐，產業發展實現深層次、根本性轉變，化工產業朝著高質量、高端化方向加速邁進?！鄙綎|省化工專項行動辦專職副主任李莎表示。