四輪指導服務過后——這個重點縣發生了哪些變化?

　　近日，國務院安委辦危險化學品重點縣(浙江省臨海市)第四輪專家指導服務反饋會舉行。四輪指導服務過后，這個危險化學品重點縣發生了哪些變化?當地監管人員、專家、企業代表說出了他們的感受。

　　安全生產意識明顯增強

　　浙江臨海是醫藥化工集中地，現有?；飞a企業57家(含即將發證的1家)，其中46家位于頭門港經濟開發區醫化園區。臨海市應急管理局黨委書記、局長張杰坦言，精細化工企業數量多，固有風險高，監管壓力著實不小。從2019年初被列為全國?；分攸c縣，截至目前國務院安委辦專家組已對臨海進行了四輪指導服務，共對12家企業的安全管理情況進行了深入剖析，同時還通過專題培訓、線上培訓、企業及地方專家觀摩學習等方式，帶動了一大批人參與。

　　臨海市應急管理局黨委委員董琪雄也有同樣的感受。他說，專家組的現場檢查，不但有理有據地指出問題，講清風險，而且給出明確的整改建議，讓企業整改起來有的放矢。加上多輪次的政策法規解讀、事故案例講解，企業主要負責人更加深刻地認識到安全不是一句空話，只有做好安全才能可持續發展，否則就會“一失萬無”。臨海醫藥化工企業的負責人形成了一個共識：安全搞好了住“洋房”，安全搞不好住“牢房”。

　　安全意識的增強還體現在隱患整改上。經專家對重點問題復查，前兩輪問題整改率在70%~80%，第三輪達到了100%。臨海市利民化工有限公司在第一輪中接受了指導服務，因問題較多在反饋會上被點名。專家組離開后，利民化工主要負責人從對安全工作不上心轉變為主動作為，對企業安全管理體系和人員進行梳理，并投入550萬元用于問題整改。此后，利民化工又邀請設計單位編制方案進行設備和自動化提升，至今已投入800余萬元。與此同時，他們還制定計劃，將于2023年底前搬遷入園。

　　在第三輪檢查中，專家組指出中石化浙江臺州石油分公司臨海油庫與周邊兩家企業宿舍樓防火間距不足，存在重大風險。為解決這一問題，臨海市應急局、規劃局、沿江鎮政府、臨海油庫上級單位、周邊相關企業等積極協商，最終將兩家企業的人員密集場所搬離，消除了安全隱患。

　　積極推動本質安全提升

　　翻看臨海市指導服務報告，“本質安全”是高頻詞匯，蘊含著專家組的叮嚀和囑托。張杰透露，近幾年他們一直致力于提升企業的本質安全水平，在接受指導服務之后，這個決心變得更加堅定，并扎扎實實推動了幾項工作的開展。

　　其一是要求所有化工工藝都進行反應安全風險評估。當面對評估機構少、企業擔心工藝數據泄密等難題，他們鼓勵引導華海藥業等8家醫化企業各自組建安全實驗室，8家中小企業聯合本地大學建成臺州生物醫化產業安全實驗室，總投資達1.14億元。截至目前，臨海市已完成化工工藝反應安全風險評估835項。根據評估結果，企業對工藝進行淘汰、優化或改進，從本質上化解反應失控風險。

　　其二是基于反應風險評估數據，全力推動設備自動化提升。他們先后出臺《臨海市危險化學品企業設備及自動化提升實施方案》《臨海醫化園區產業整治提升工作方案》，制訂醫化企業生產車間提升核查評估細則，推動企業完成反應、儲存、物流輸送、換熱、分離、烘干包裝等6個單元的設備淘汰和提升，對安全、環保綜合評分不符合要求的車間限期推倒重建;開展9人以上(不含本數)涉爆和劇毒品車間改造減員工作，對建成9年以上(不含本數)以重點監管危險化工工藝為主的危險化學品生產線實施整體改造。

　　“經綜合評價，臨海市需要改造的車間有248個。截至目前，已完成改造車間89個，還有115個車間處于改造中。涉及整改提升的項目有1928項，已完成1266項?！睆埥苷f。

　　其三是實施“科技興安”戰略，鼓勵企業采用微反應連續流技術。2019年，在發現微反應器與臨海醫藥化工發展需求高度契合后，臨海市應急局相關負責人帶隊考察了國內外30余家微反應器生產廠家、技術服務商和應用企業，鼓勵企業探索創新。截至目前，永太科技已投資6000萬元將間歇生產硝化車間改為全自動連續硝化車間，并組織研究團隊探索使用微通道反應器優化硝化工藝。

　　實訓基地建設提上日程

　　按照應急管理部領導的指示批示精神，第四輪專家指導服務有了一個新任務——推動重點縣建立政府支持、企業主導、輻射區域的實訓基地。聽到這個消息后，臨海市應急局相關負責人表示特別歡迎。

　　“我們現在最缺的就是人才?！倍餍鄯治稣f，專家指導服務指出了很多儀表專業的問題，企業有點接不住，因為儀表人才實在緊缺。加上臨海正在大力推動自動化提升，今后對儀表人才的需求還會更多。這只是人才緊缺的一個縮影。

　　為提升人員素質，臨海市應急局采取了很多措施，譬如組織企業員工定期參加指導服務協調組辦公室組織的“化危為安”線上講堂，每天在“安學網”學習答題，舉辦安全生產大講堂，開設骨干安管員培訓班。與浙江省內各大專院校開展合作，開設化工類職業高中、高升專、專升本等教育課程，對?；髽I一線操作人員、普通管理人員進行再教育，已幫近800人實現學歷提升。鼓勵企業創辦職業技術學校，第一批400名學員已畢業。

　　“但這些只是杯水車薪，遠不能滿足?；钒踩珜ｍ椪稳晷袆訉嵤┓桨笇θ瞬诺囊蠛团R海市?；髽I的未來發展需求，目前我們的技能人才培訓需要每年至少是1萬人次?！睆埥鼙硎?，他們正在積極推動實訓基地建設，已經調研了多家企業的意愿和需求，并到其他實訓基地進行了參觀學習，初步制訂了建設方案。

　　在多方努力下，臨海市?；奉I域安全生產形勢總體穩定，近1400多天來沒有發生一起亡人責任事故。不過，剛剛結束的第四輪指導服務發現，被檢查企業仍存在特殊作業管理有缺陷、操作規程不完善、安全儀表設置和管理不到位等典型問題。對此，張杰坦言不敢有一絲一毫的懈怠。他說：“風險是動態的，安全生產工作只有起點沒有終點。下一步，我們將借專家指導服務的東風，以更高的站位、更高的標準、更強的舉措、更實的作風，補齊安全短板，全力做好危險化學品領域風險防范處置工作，確保?；钒踩a形勢穩定?！?/p>

　　建立一支本地專家隊伍

　　“幫助地方打造一支帶不走的專家隊伍”，是重點縣專家指導服務的初衷之一，因此每輪服務都會要求地方專家全程觀摩學習。

　　董琪雄表示，四輪指導服務過后，臨海市地方專家在數量和質量上都有了大幅提升。

　　此前，他們也會組織專家開展安全檢查，但從來沒有像重點縣指導服務一樣，分專業、系統性地開展，而且指出的每個問題都有理有據?！爸攸c縣指導服務帶給我們的不僅是對法規標準政策的深入理解、從更多角度思考問題、對具體隱患的排查辦法，還有一整套的指導服務工作方法，讓我們有了自我造血的能力?！倍餍壅f，每輪指導服務結束后，他們都會學以致用，組織地方專家按照重點縣模式挑選幾家?；髽I開展安全檢查，收效良好。

　　跟學的地方專家侯云程表示“幾輪下來，我的知識儲備、邏輯嚴謹性、看問題的準確性和提建議的合理性都有了明顯提升，對國家關于?；钒踩a工作的政策方針也有了更深刻的理解?！?/p>